湘出版委〔2010〕17號

關于在集團黨的基層組織和黨員中

深入開展創先爭優活動的實施意見

集團所屬各單位黨委（總支、支部），總部機關黨委：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的實際步驟，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，也是黨的建設的一項重要的經常性工作。根據《中共中央辦公廳轉發<中央組織部、中共宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見>的通知》（中辦發〔2010〕12號)）和省委要求，現結合集團實際，就深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、總體目標

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”為主線，以“二次創業、科學發展”為目標，改革創新，務求實效，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、構建和諧集團、服務職工群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

推動科學發展。就是要求各級黨組織鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約集團科學發展的突出問題，認真貫徹落實集團黨委在今年工作會議上提出的發展目標和戰略部署；廣大黨員立足本職崗位，以自己的模范行動影響和帶領廣大干部職工，在努力完成各項工作任務中發揮表率作用。

構建和諧集團。就是要求各級黨組織充分發揮維護穩定第一道防線的作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣；引導職工依法表達合理訴求，主動排查、調處和化解矛盾糾紛，維護集團大局穩定；在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責，堅決捍衛國家和人民的利益。

服務職工群眾。就是要求各級黨組織和廣大黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真聽取群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，通過建立扶困基金等措施，切實解決職工群眾生產生活中的實際困難和問題，讓黨員服務和帶動群眾、群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

加強基層組織。就是要求各級基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機和活力，造就一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、主要內容

按照中央和省委的統一要求，集團開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

三、實施步驟

集團開展創先爭優活動，將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三項工作：一是動員部署。各級黨組織要召開動員會議，對活動進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。各單位要結合講黨性、重品行、作表率活動的實施方案，制定開展爭先創優活動的實施方案和年度工作目標。三是組織學習。各級黨組織和廣大黨員要利用二季度中心組學習的契機，認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年6月底）。這一階段著重開展以下“五項活動”：

1. “黨性教育”活動。一是結合“講黨性、重品行、作表率”活動和省委組織部有關要求，年內視情況召開1—2次民主生活會，組織黨員進行黨性分析，具體時間另行通知；二是積極開展“我是一名共產黨員”大討論活動。各級黨組織和本單位黨員要在通過網上注冊形式，積極參加省直工委6月份組織的“我是一名共產黨員”大討論活動，并在今年10月份之前完成好此項工作；三是開展“公開承諾”活動。其中2010年公開承諾原則上要在6月底之前完成，今后每年的公開承諾在每年年初進行。公開承諾要嚴格遵循調研走訪、提出事項、審核確定、公開公示四個環節進行，各子（分）公司要把踐行公開承諾情況作為領導點評、群眾評議、考核評價的重要內容，承諾書應采取適當形式向群眾公布，主動接受群眾監督。

2. “崗位奉獻”活動。各單位要圍繞本單位的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上爭創一流業績。要通過舉辦“積極投身二次創業，我與集團共同成長”主題演講比賽、我為“二次創業”獻一策、職工創新大賽等活動，努力為活動開展營造良好氛圍。

3. “組織創新”活動。開展黨建工作調研，進一步加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力。

4. “民主評議”活動。集團各級黨組織可視具體情況組織1—2次群眾評議，這項評議可結合黨組織民主生活會以及年度民主評議黨員和年度考核進行，主要是對開展活動的情況和黨員履行承諾的情況進去黨員互評和群眾評議，并進行滿意度測評，評議結果要以適當形式公布，并作為評先評優的重要依據。

5. “領導點評”活動。領導點評采用一級評一級、一級促一級的方式，其中集團領導將對各單位開展創先爭優活動的情況不定期進行督查和點評；各單位黨組織負責人對本單位及所屬基層黨組織、各基層黨支部對黨員原則上每季度進行一次點評，肯定成績，指出問題，提出努力方向。點評可采取集中點評的方式進行，也可采取現場點評的方式進行。每次點評之前，基層黨組織應向上級黨組織、黨員應向所屬黨支部匯報組織和參與活動的情況。

（三）樹立典型，對標定位（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1. 開展爭先評優。集團將從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展活動，集中表彰一批在爭先創優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，力爭掀起創先爭優活動的高潮。

2. 樹立先進典型。采取黨員群眾喜聞樂見的方式，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，擴大典型影響力，進一步營造良好氛圍。

3. 搞好對標定位。各級黨組織和黨員干部，都要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好三項工作：一是搞好總結。各單位要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。二是考核評議。要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，集團將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”成績顯著的先進單位。

四、相關要求

（一）加強組織領導。集團所屬單位創先爭優活動要與講黨性、重品行、作表率活動相結合，可不再成立領導小組。集團黨委領導實行聯點制度，加強對所屬單位活動開展的指導。各子（分）公司黨政主要負責同志作為活動的第一負責人，要努力構建黨委統一領導、黨群部門具體負責、相關部門積極參與的工作機制，形成黨委負責人親自抓、分管領導具體抓、黨群部門直接抓、基層黨支部著重抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要充分發揮黨支部作用，抓好流動黨員和離退休黨員創先爭優活動的組織實施，確保不遺漏一個基層黨組織和黨員。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

（三）搞好宣傳引導。充分運用內網、內部刊物、手機短信平臺等媒介，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，搞好思想發動，克服可能出現的厭倦情緒、畏難心理、應付思想，激發廣大黨員參與活動的內在動力；大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，特別要注意選樹黨員身邊的先進典型，在集團上下形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）強化督導考評。集團黨委將結合講黨性、重品行、作表率活動，適時對各單位創先爭優活動開展情況進行全面督查，并不定期編發活動簡報，指導、推動活動深入開展。各單位也要對所屬基層黨組織和黨員開展活動的情況，進行經常性的督查和指導，通過聽取匯報、召開座談會等形式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，防止創先爭優活動流于形式。

（五）注重統籌兼顧。各單位要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要從自身實際出發，使創先爭優活動與講黨性、重品行、作表率活動融為一體，與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織結合起來，與促進本部門本單位中心工作結合起來，與提高機關黨建科學化水平結合起來，建立適應本部門本單位的基層黨建工作考核考評長效機制，確保活動真正取得實效。

中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

2010年5月10日